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Humboldt-Universität zu Berlin - Prof. Dr. Anna‑Bettina Kaiser

Veröffentlichungen

Prof. Dr. Kurt Graulich

Wissenschaftliche Tätigkeiten - Honorarprofessor im Fachbereich Rechtswissenschaft an der Humboldt Universität in Berlin

  • Seit 2006 halte ich Vorlesungen an der Humboldt-Universität. Den Sachgebieten meines ehemaligen Senates am BVerwG folgend habe ich die Teilmaterien zum "Sicherheitsverfassungs- und -verwaltungsrecht" zusammengefasst.
  • Angebunden war ich - bis zur ihrer Emeritierung - an den Lehrstuhl von Prof. Rosemarie Will und anschließend an den von Prof. Anna-Bettina Kaiser. 

    Weitere wissenschaftliche und beratende Tätigkeiten für Parlamentsausschüsse und Regierungsstellen

    (2015) Im Rahmen des NSA-Untersuchungsausschusses des Deutschen Bundestages in der 18. Wahlperiode wurde ich von der Bundesregierung als Sachverständiger zur Begutachtung von NSA-Selektoren benannt. Dazu habe ich den im Internet veröffentlichen Bericht "Nachrichtendienstliche Fernmeldeaufklärung mit Selektoren in einer transnationalen Kooperation. Prüfung und Bewertung von NSA-Selektoren nach Maßgabe des Beweisbeschlusses BND-26" vorgelegt; dort ist er weiterhin auffindbar. Der insoweit vereinzelt kolportierte Einwand, "aus einem BND-Papier abgeschrieben zu haben" ist formell abwegig, weil es - im Gegensatz zu wissenschaftlichen Arbeiten - aus Gründen des Geheimschutzrechts nicht zulässig ist, in solchen Berichten Quellenangaben zu machen. Inhaltlich geht der Einwand deshalb fehl, weil der Bericht gerade nicht der damals vom BND vertretenen sog. Weltraumtheorie gefolgt ist, sondern rechtliche Versäumnisse feststellte, die vermutlich nicht den Vorerwartungen der Kritiker entsprachen. 

Autor und Mitherausgeber juristischer Publikationen

  • Graulich/Simon (Hrsg.), Terrorismus und Rechtsstaatlichkeit. Analysen, Handlungsoptionen, Perspektiven. Akademie Verlag, Berlin 2007.
  • Schenke/Graulich/Ruthig, Sicherheitsrecht des Bundes, Kommentar, 2. Auflage 2019, C.H.Beck Verlag München.
  • Fetzer/Scherer/Graulich, Telekommunikationsgesetz, Kommentar, 3. Auflage, Dezember 2021, Erich Schmidt Verlag Berlin.
  • Lisken/Denninger, Hrsg. Bäcker/Denninger/Graulich, Handbuch des Polizeirechts, Lehrbuch, 6. Auflage 2018, C.H. Beck Verlag.
  • Kommentar zum Psychotherapeutengesetz mit PsychThApprO, 2021, C.H.Beck Verlag München. 

    Schriftführer und Mitherausgeber der Zeitschrift für das Gesamte Sicherheitsrecht (GSZ)
  • Mitherausgeber und - zusammen mit Prof. Dr. Jan-Hendrik Dietrich - Schriftleiter der Zeitschrift für das Gesamte Sicherheitsrecht (GSZ) im Verlag C.H.Beck München.
  • Mitherausgeber - zusammen mit Prof. Dr. Jan-Hendrik Dietrich und Prof. Dr. Klaus Gärditz - der Beiträge zum Sicherheitsrecht und zur Sicherheitspolitik bei Mohr Siebeck Tübingen. 

Wissenschaftliche Aufsätze und Gutachten

1984

  • Rechtlicher Schutz und Rechtsunsicherheit heute – aus der Sicht der Verwaltungsgerichte,
    in Ulrich O. Sievering (Hrsg.), Schulrecht-Schulpraxis. Schule in der Bundesrepublik Deutschland und der demokratische Rechtsstaat als Grenze pädagogischen Handlungsspielraums, S. 32 ff.

1988

  • Die gesetzliche Regelung der unmittelbaren Ausführung im hessischen Polizeirecht und ihre Bedeutung für die Abschleppkostenpraxis,
    in NVwZ 1988, 604

1990

  • Die Gewerbeuntersagung nach § 35 GewO,
    in ZAP Nr. 13 vom 11.07.1990

1991

  • Rechtsschutz bei Erteilung und Aufhebung von Erlaubnissen nach dem Gaststättengesetz,
    in ZAP Nr. 24 vom 18.12.1991
  • Das neue Hessische Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung,
    in NVwZ 1991, 648-653

1998

  • Frauenpolitische Personalentwicklungsplanung,
    in BJ 1998, 203

2004

  • Das Sozialstaatsmodell der Hessischen Verfassung
    in Frankfurter Streitschrift 2004 Heft 1 S. 1
  • Empfiehlt sich die Zusammenlegung der öffentlich-rechtlichen Gerichtsbarkeiten in Deutschland?
    in Frankfurter Streitschrift 2004 Heft 1
  • Verhältnis von Verwaltungsgerichtsbarkeit und Politik,
    in Verwaltungsgericht im Wandel der Zeit, 50 Jahre Verwaltungsgericht Frankfurt am Main, München 2004
  • Religion in Education – A German Point of View,
    in International Journal for Education Law and Policy, Volume 1, Issue 1-2, IJELP December 2004

2005

  • Weltweiter Terrorismus – Neue Bedrohungsszenarien ?
    in Frankfurter Streitschrift 2005 Heft 2 S. 68
  • „Wehrdienst – Zivildienst - Pflichtdienst. Der rechtliche und historische Rahmen“,
    in Hofgeismarer Vorträge, Bd. 27/2005
    und in NZWehrr 2005, 177
  • Die Novellierung des Hessischen Gesetzes über die öffentliche Sicherheit und Ordnung im Jahr 2004,
    in NVwZ 2005, 271
  • Staatshaftungsrecht – Teil 1: Die Anspruchsgrundlagen,
    in ZAP 2005 Fach 19 Seite 641
  • Staatshaftungsrecht – Teil 2: Das System der Ersatzleistungen
    in ZAP 2005 Fach 19 Seite 653
  • Staatshaftungsrecht – Teil 3: Fragen des Rechtsweges
    in ZAP 2005 Fach 19 Seite 665
  • Religionsgemeinschaften und Religionsunterricht nach Art. 7 Abs. 3 GG
    in Langenfeld/Lipp/Schneider (Hrsg.), Islamische Religionsgemeinschaften und islamischer Religionsunterricht: Probleme und Perspektiven, Universitätsdrucke Göttingen, 2005
  • Freiheit durch Öffentlichkeit
    in Frankfurter Streitschrift 2005 Heft 3 S. 18

2006

  • Die Grundlegung des demokratischen Rechtsstaates in Hessen und der Bundesrepublik Deutschland nach dem Zweiten Weltkrieg
    in Frankfurter Streitschrift 2006 Heft 4 S. 9
  • Vom deutschen Partikularismus zum Föderalismus – Eine verfassungsgeschichtliche Reminiszenz an die Jahre 1806, 1946 und 2006
    in Frankfurter Streitschrift 2006 Heft 5 S. 20
  • Rechtliche Anforderungen auf dem Weg zum islamischen Religionsunterricht
    in Dahling-Sander/Kraft (Hrsg.), Islamischer Religionsunterricht – Wohin führt der Weg? Zwischenbilanz und Ausblick, Hannover/Loccum, 2006
  • Verwaltungsrechtliche Organstreitigkeiten in Deutschland,
    in Rechtsschutz gegen staatliche Hoheitsakte in Deutschland und Korea, Deutsch-Koreanisches Symposium, Hrsg. von Wolf-Rüdiger Schenke und Jong Hyun Seok, Berlin 2006

2007

  • Die Deregulierung des Telekommunikationswesens zwischen den rechtlichen Polen privat und öffentlich,
    in Frankfurter Streitschrift 2007, Heft 6
  • Verfassungsrechtliche Anforderungen an religiöse Organisationen im Vereinsrecht und für den Religionsunterricht,
    in Oebbecke/Pieroth/Towfigh (Hrsg.) Islam und Verfassungsschutz, Islam und Recht 6, Frankfurt/Berlin/Bern/Bruxelles/New York/Oxford/Wien 2007, S. 35

2008

  • „Zur Aufklärung des Tabus beitragen können.“ Kritische Rationalität als geistige Praxis. Adolf Arndt und Sigmund Freud,
    in Frankfurter Streitschrift, Heft 9, 2008, S. 39
  • Mir ist heut so nach Tamerlan, nach Tamerlan zu Mut....Chantal Mouffe und der Politikbegriff von Carl Schmitt,
    in myops 2008, Heft 3, S. 40
  • Telekommunikationsgesetz und Vorratsdatenspeicherung,
    in NVwZ 2008, 485
  • Besprechung von Picot (Hrsg.), 10 Jahre wettbewerbsorientierte Regulierung von Netzindustrien in Deutschland,
    in NJW 2008, 1933
  • Besprechung von Richardi/Dörner/Weber, Bundespersonalvertretungsgesetz und Personalvertretungsgesetze der Länder,
    in NZA 2008, 1402
  • Equal Opportunities: A Challenge for Education Law and Policy in Europe, Clauses to Combat Discrimination in Education in Germany. How efficiently can school systems overcome discriminating effects outside their direct control?,
    in De Groof/Füssel/Lauwers (eds.), Inequality in Education, Nijmwegen 2008, S. 13-21

2009

  • Vertrauen und Angemessenheit. Staatliche Sicherheitspolitik auf dem Prüfstand,
    in Neue Gesellschaft/Frankfurter Hefte 12/2009, S. 31-34

2011

  • Bekämpfung der Piraterie als Polizeiaufgabe, in Staat, Verwaltung und Rechtsschutz,
    in Festschrift für Wolf-Rüdiger Schenke zum 70. Geburtstag, hrsg. von Peter Baumeister, Wolfgang Roth und Josef Ruthig, S. 355 – 376, 2011 bei Duncker & Humblot)
  • Entscheidungsprärogativen der nationalen Regulierungsbehörde und gerichtliche Kontrolldichte,
    in L. Gramlich/C. Manger-Nestler, "Europäisierte Regulierungsstrukturen und -netzwerke. Basis einer künftigen Infrastrukturvorsorge", 2011 bei Nomos (Baden-Baden))

2013

  • Sicherheitsrecht,
    in DVBl 2013, 1210-1219

2014

  • Blowing in the wind? NSA, Snowden und die Rechtslage für Whistleblower in Deutschland,
    in NG-FH 2014, 55
  • Strafverfolgungsvorsorge. Gegenstand und rechtliche Verortung,
    in NVwZ 2014, 685-691
  • Graulich/Kutscha/Will, Massenüberwachung oder automatisches Filtern? Ein Streitgespräch zur Überwachungspraxis des BND,
    in Vorgänge, 206/207 (2014) S. 22-30

2015

  • Vorratsdatenspeicherung – Neustart der Geisterfahrer,
    in Vorgänge Nr. 209 (Heft 1/2015), S. 85-98
  • Nachrichtendienstliche Fernmeldeaufklärung mit Selektoren in einer transnationalen Kooperation. Prüfung und Bewertung von NSA-Selektoren nach Maßgabe des Beweisbeschlusses BND-26, Bericht im Rahmen des 1. Untersuchungsausschusses des 18. Deutschen Bundestags; abrufbar unter http://www.bundestag.de/blob/393598/b5d50731152a09ae36b42be50f283898/mat_a_sv-11-2-data.pdf

2016

  • Polizeiliche Gefahrenabwehr mit heimlichen Überwachungsmaßnahmen. Anm. zu BVerfG, Urt. v. 20.4.2016 – 1 BvR 966/09, 1 BvR 1140/09 – zum BKAG,
    in KriPoZ 2016, 75
  • Elemente der sogenannten Neuen Sicherheitsarchitektur der Bundesrepublik,
    in „Worüber reden wir eigentlich?“, Festgabe für Rosi Will, 2016 S. 771
  • Staat und Religion in der Flüchtlingsdebatte,
    in NG-FH 2016, 46
  • Gutachtliche Stellungnahme zum Entwurf der Fraktionen der CDU/CSU und SPD eines Gesetzes zur Ausland-Ausland-Fernmeldeaufklärung des Bundesnachrichtendienstes (BT-Drs.18/9041) (Deutscher Bundestag Innenausschuss, Ausschußdrucksache 18(4)653 B vom 19. September 2016

2017

  • Reform des Gesetzes über den Bundesnachrichtendienst Ausland-Ausland-Fernmeldeaufklärung und internationale Datenkooperation,
    in KriPoZ 2017, 43
  • Aufgaben und Befugnisse des Bundeskriminalamts im digitalen Rechtsraum –  Das Gesetz zur Neugestaltung des BKAG im Jahr 2017,
    in KriPoZ 2017, 278

2018

  • Lischka/Graulich, Stand und Perspektiven der gesetzlichen Fortentwicklung der parlamentarischen Kontrolle der Nachrichtendienste,
    in Nachrichtendienste im demokratischen Rechtsstaat, Mohr Siebeck 2018, Herausgegeben von Jan-Hendrik Dietrich, Klaus Ferdinand Gärditz, Kurt Graulich, Christoph Gusy und Gunter Warg, S. 55 ff.
  • Horst Ehmkes Aufsatz „Demokratischer Sozialismus und demokratischer Staat“ (1974) – Like a bridge over troubled water,
    in JÖR, Neue Folge/Band 6, 2018, S. 509 - 519
  • Anmerkung zu OVG Lüneburg, Urteil vom 26. April 2018 - 11 LC 288/16 - Zum polizeilichen Aufenthaltsverbot für einen "Ultra",
    in GSZ 2018, 150 ff. 
  • Anmerkung zu BVerwG, Urteil vom 27. Juni 2018 - 6 C 10.17,
    in GSZ 208, 243

2019

  • Brauchen wir ein Musterpolizeigesetz?
    in GSZ 2019, 9 - 15
  • Entscheidungsvorbehalte im Sicherheitsrecht als Steuerungselemente von Gewaltenteilung und Verhältnismäßigkeitsgrundsatz,
    in Das sinnvoll Denkbare denken, das davon Machbare machen. Gedächtnisschrift für Arndt Schmehl, Hrsg. von Durner/Reimer/Spiecker gen. Döhmann/Wallrabenstein, Berlin 2019, S. 151 – 164
  • Reform des Zollfahndungsdienstgesetzes,
    in GSZ 2019, 221

2020

  • Bestandsdatenauskunft II,
    in NVwZ Beilage 2/2020 S. 47-54
  • Zum Trennungsgebot im Sicherheitsrecht,
    in Festschrift für Ulrich Sieber
  • Buchbesprechung von Henke, KLaus-Dietmar. Geheime Dienste. Die politische Inlandsspionage der Organisation, Gehlen 1946-1953 (Band 10 der Unabhängigen Historikerkommission zur Erforschung der GeschichtedesBundesnachrichtendienste1945-1968). Berlin: Ch. Links Verlag 2018. 816 S.,
    in DER STAAT 59 (2020) 2 S. 3 bis 6